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कृषि और ग्रामीण संकट

by Admin Desk
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लेखक : आत्मजीत सिंह

किसानों और सरकार के बीच गतिरोध, और बढ़ता ग्रामीण विरोध, कृषि सुधारों पर परस्पर विरोधी विचारों का प्रतिबिंब या संस्थागत असंतोष की अभिव्यक्ति नहीं है कि सुधारों पर किसानों से परामर्श नहीं किया गया। यह ग्रामीण संकट पर गहरी चिंता को दर्शाता है।

ग्रामीण क्षेत्रों में लोगों ने अपनी आकांक्षाओं को बढ़ाया है, और अब वे अधिक नौकरियों और बेहतर जीवन स्तर की मांग कर रहे हैं। भारत में ग्रामीण क्षेत्र में अभी भी दुनिया के सबसे ज्यादा गरीब लोगों का घर है। उनमें से अधिकांश गरीब हैं या शिक्षा, स्वास्थ्य, सड़क, बिजली या इंटरनेट तक उनकी पहुंच नहीं है। यदि भौतिक और मानवीय अवसंरचना कमजोर बनी रहती है और ग्रामीण संरचनात्मक परिवर्तन को रोकने वाले कारक बाजार विकृत रहते हैं, तो केवल मूल्य तंत्र में सुधार से काम नहीं चलेगा। यह केवल शहरी-ग्रामीण विभाजन और ग्रामीण आबादी के असंतोष पर बढ़ती चिंताओं को और बढ़ाएगा।

हालांकि स्थानिक परिवर्तन की इस प्रक्रिया ने भारत के बड़े विनिर्माण घरानों को लागत-प्रतिस्पर्धी बने रहने के लिए रखा है, ग्रामीण क्षेत्रों में खराब भौतिक और मानव बुनियादी ढांचे के कारण विनिर्माण क्षेत्र का समग्र विस्तार बाधित हुआ है। ग्रामीण क्षेत्रों के लोग कृषि से गैर-कृषि नौकरियों में बदलाव की उम्मीद कर रहे हैं। भारत में ऐसा नहीं हुआ है, क्योंकि भारत में कुल रोजगार का 55% से अधिक अभी भी कृषि क्षेत्र में कार्यरत है।

बड़े कॉर्प्रॉट समूह अधिक भूमि हथियाने का प्रबंधन करते हैं, और क्योंकि अधिकांश बैंक ऋणों के लिए भूमि का उपयोग संपार्श्विक के रूप में किया जाता है, वे अधिक बैंक ऋण भी हड़प लेते हैं। भारत दुनिया में सबसे अधिक दुर्लभ भूमि वाले देशों में से एक है, और भूमि ग्रामीण क्षेत्रों में सबसे बड़ी संपत्ति भी है। भूमि के गलत आवंटन को कम करने से न केवल ग्रामीण संकट कम होगा बल्कि भारत के विनिर्माण क्षेत्र का विस्तार और अधिक कुशल होने में भी मदद मिलेगी।

केवल संसाधनों-केंद्र और राज्य, अंतरराष्ट्रीय और घरेलू, सार्वजनिक और निजी, कॉर्पोरेट और परोपकारी- के संयोजन से ही ग्रामीण संरचनात्मक परिवर्तन को मुक्त करने के लिए वित्तपोषण के आवश्यक स्तरों को प्राप्त करना संभव होगा। चुनौती वित्तीय संसाधनों के पैमाने और प्रभाव दोनों को बढ़ाना, शहरी-ग्रामीण संबंधों में सुधार करना और साझेदारी का निर्माण करना है। ग्रामीण क्षेत्रों में बाजार, संस्थागत और प्रशासनिक संस्थान बेहद कमजोर हैं।

हरित क्रांति वाली कृषि पानी और सिंचाई पर अत्यधिक निर्भर है और इसलिए, भूजल की असाधारण कमी, मिट्टी का कटाव, पर्यावरण का प्रदूषण, गांव के आम लोगों का क्षरण हुआ है, और इसके परिणामस्वरूप कृषि की एक गतिविधि के रूप में ही गैर-स्थायित्व में वृद्धि हुई है।

उपरोक्त वास्तविकता को देखते हुए हम ग्रामीण क्षेत्र में गतिरोध के लिए केवल तीन प्रमुख नीतिगत समाधानों के बारे में सोच सकते हैं।

A) व्यापार की शर्तों को फिर से कृषि और कृषि-आधारित संबद्ध क्षेत्रों के पक्ष में मोड़ना,
B) इनपुट और आउटपुट दोनों के कृषि विपणन के लिए मजबूत नियामक उपाय स्थापित करना – वर्तमान में प्रत्येक राज्य में बिचौलियों के लिए छूट की अनुमति देते हुए कृषि विपणन के प्रबंधन के अपने तरीके हैं; इनपुट और आउटपुट के कृषि विपणन के लिए एक समान राष्ट्रीय नीति की आवश्यकता है जिसमें बिचौलिए प्रमुख भूमिका नहीं निभाते हैं और भारी लाभ मार्जिन के साथ चले जाते हैं;
C) कृषि विस्तार सेवाओं के कुल पुनरुद्धार के साथ कृषि क्षेत्र के कायाकल्प के लिए एक मजबूत मामला है।

ग्रामीण संकट की भयावहता को देखते हुए, ये नीतिगत सिफारिशें इस क्षेत्र की कुछ बीमारियों को ही संबोधित करती हैं। हालांकि, वे अब विभिन्न सरकारों द्वारा ऋण माफी के रूप में दी जा रही प्रत्यक्ष मौद्रिक सहायता की तुलना में आर्थिक संकट को अधिक प्रभावी तरीके से संबोधित करते हैं।

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